Energías renovables: el Congreso extendió hasta 2045 la estabilidad fiscal para las inversiones

El Senado convirtió en ley el paquete energético con 38 votos a favor y 8 en contra y prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2045 el artículo 17 de la Ley 27.191, sancionada en 2015 para promover el desarrollo de fuentes renovables.

La disposición establece que el acceso y la utilización de recursos renovables no pueden ser alcanzados por nuevos tributos específicos, cánones o regalías nacionales, provinciales, municipales o de la Ciudad de Buenos Aires. La protección había vencido el 31 de diciembre de 2025 y ahora quedó extendida por otras dos décadas.

La medida adquiere importancia por las características financieras de este tipo de proyectos. Un parque solar o eólico requiere desembolsos elevados al comienzo de la obra y necesita varios años de operación para recuperar el capital invertido. En ese contexto, la previsibilidad sobre las condiciones fiscales forma parte de las variables que utilizan los desarrolladores y sus financiadores para evaluar nuevos proyectos.

La Cámara de Generadores y Cadena de Valor de Energías Renovables (CEA) destacó que la norma aporta “mayor certeza jurídica y fiscal” al sector. La entidad señaló además que, desde 2016, la Argentina movilizó más de u$s11.000 millones en inversión directa en generación renovable y sumó más de 6.500 MW de capacidad.

Una salida para proyectos que quedaron trabados

La nueva ley incorpora además una modificación vinculada con los contratos de abastecimiento de energía renovable celebrados por organismos del sector público.

De manera excepcional, la Autoridad de Aplicación o la Subsecretaría de Energía Eléctrica podrán autorizar la cesión de esos contratos a terceros cuando la continuidad de proyectos de inversión en ejecución dependa de esa operación. Para acceder al mecanismo, deberá acreditarse que la finalización de las obras está condicionada a la transferencia y que la parte pública involucrada respalda esa necesidad.

El objetivo es generar una alternativa para proyectos que enfrentaron dificultades financieras, contractuales o de ejecución y que, bajo las condiciones originales, quedaron sin una vía clara para completar sus obras.

La herramienta apunta así a incorporar nueva capacidad al Mercado Eléctrico Mayorista sin modificar de manera general el esquema contractual vigente. La cesión será excepcional y estará vinculada específicamente con iniciativas en curso cuya terminación dependa de ese mecanismo.

El sector renovable busca recuperar impulso

La extensión de la estabilidad fiscal se produce mientras crecen las necesidades de abastecimiento eléctrico de grandes consumidores. La industria, la minería, los centros de datos y otros usuarios intensivos en energía están impulsando una demanda adicional de generación renovable y contratos de largo plazo.

De acuerdo con la CEA, las fuentes renovables pasaron de representar menos del 2% del consumo eléctrico argentino en 2016 a cerca del 19% en 2025. La evolución se produjo durante el período en el que la Ley 27.191 fijaba como objetivo alcanzar una participación del 20% al 31 de diciembre de 2025.

La nueva normativa no modifica esa meta ni introduce cambios en el Mercado a Término de Energías Renovables (MATER), el mecanismo mediante el cual grandes usuarios pueden contratar energía directamente con generadores.

Tampoco crea nuevos subsidios para la actividad. El cambio central consiste en restablecer por un período de 20 años una protección fiscal que ya formaba parte del régimen renovable y, en paralelo, habilitar una herramienta excepcional para facilitar la continuidad de determinados contratos y proyectos.

La decisión del Congreso vuelve a colocar la previsibilidad tributaria como una de las condiciones de referencia para el desarrollo de nueva capacidad renovable, en un mercado que necesita ampliar la oferta para acompañar el crecimiento de la demanda eléctrica.