El Gobierno argentino avanza con la ley de “Promoción del Hidrógeno”

A lo largo de 50 artículos, el borrador del proyecto, al que accedió en exclusiva Infobae, apunta a estimular el uso del “hidrógeno de bajas emisiones” en aplicaciones “viables y seguras” que faciliten al país cumplir con los Objetivos de París sobre cambio climático.

Para ello busca promover “toda la cadena de valor del hidrógeno de bajas emisiones, en sus etapas de producción, transformación, logística y transporte, así como la industria de bienes de capital” y el fomento del desarrollo científico asociados a la misma.

1 – Autoridad de aplicación

La autoridad de aplicación será la Secretaría de Energía y se crea una “Agencia Nacional del Hidrógeno” (Anhidro), que dependerá de la secretaría de Industria y Desarrollo Productivo, hoy encabezada por José Ignacio de Mendiguren.

El proyecto apunta a fomentar la producción y uso de hidrógeno verde (obtenido total y exclusivamente a partir de fuentes de energía renovables), azul (obtenido a partir de procesos que transformen combustibles fósiles pero incluyendo etapas de captura y almacenamiento de emisiones de gases de efecto invernadero) y rosa (obtenido a partir de fuentes nucleares).

2 – Régimen promocional

En su artículo 5, el texto crea un “Régimen para la Promoción del Hidrógeno” que tendrá una vigencia, al igual que la estabilidad fiscal ofrecida a los proyectos, de 30 años. Los potenciales beneficiarios deben ser empresas o personas argentinas habilitadas o titulares de nuevos proyectos de inversión y proveedores locales de bienes y servicios al sector. Además de las habituales exclusiones (por caso, personas o empresas en proceso de quiebra) el régimen promocional será incompatible con otras franquicias tributarias y fiscales u otros regímenes de promoción vigentes.

El proyecto apunta a promocionar nuevas inversiones en bienes de capital e infraestructura para generación de hidrógeno de bajas emisiones de carbono, incluidos parques de generación de energía renovables, plantas reformadas de gas natural para la producción de hidrógeno azul, plantas de energía nuclear para producir hidrógeno rosa y plantas de electrólisis de agua (hidrógeno producido por evaporación), incluidas infrastructuras de captura y almacenamiento de gases de efecto invernadero y de desalinización de agua licuefacción, gasificación, y terminales portuarias.

Los requisitos de integración de contenido nacional serán de 35% hasta el quinto año de la sanción de la ley, de 45% a partir del sexto y de 50% a partir del undécimo, habiendo variaciones en función del tipo de hidrógeno a producir.

3 – Cómo acceder

Para acogerse a la promoción un proyecto deberá obtener un “Certificado de Inclusión al Régimen de Hidrógeno”, sujeto a pautas sobre las condiciones de producción, avance de obras, fuentes de energía, materias primas utilizadas y/o el nivel de emisiones de carbono, sujetos a revisión.

El proyecto crea también un Registro de Proyectos para la producción de hidrógeno de bajas emisiones de carbono” y otro de “Proveedores de la cadena de valor del hidrógeno de bajas emisiones de carbono” bajo la órbita del Registro de Fabricantes y Proveedores de Componentes destinados a la Producción de Energía Eléctrica a partir de Fuentes Renovables de la Secretaría de Industria, coordinada con el “Registro de Proveedores de Energías Renovables” bajo la órbita del Instituto Nacional de Tecnología Industrial.

4 – Financiamiento

El financiamiento de la promoción estará a cargo del Fondo Nacional de Desarrollo Productivo (Fondep), creado en 2014, que constituirá un Fondo de Afectación Específica, constituido con bienes aportados a un fideicomiso con el 0,5% del monto de inversión declarado en el “Certificado de Inclusión”, el recupero de capital e intereses de las financiaciones otorgadas y dividendos y utilidades por la titularidad de acciones o participaciones en los proyectos, e ingresos de su venta, más aportes de organismos de nacionales e internacionales de crédito y otras contribuciones. Este Fondo será a su vez eximido “de todos los impuestos, tasas y contribuciones nacionales existentes y a crearse en el futuro, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado y el Impuesto sobre los Créditos y los Débitos en Cuentas Bancarias y Otras Operatorias”. El “Comité Ejecutivo del HIidrógeno” del Fondep podrá brindar fondos y otorgar facilidades a través de préstamos, adquisición de valores fiduciarios públicos o privados emitidos “con el objeto exclusivo de la obtención de financiamiento para proyectos alcanzados por la ley en cualquier fases de la cadena de valor del hidrógeno, realizar aportes de capital en sociedades a cargo de los proyectos, bonificar la tasa de interés de créditos y títulos valores y disponer de un aporte mínimo obligatorio de sus recursos totales para inversiones en Ciencia & Tecnología, Innovación & Desarrollo, en entidades públicas y privadas acreditadas del “Sistema Nacional de Innovación para la promoción del desarrollo de la industria del hidrógeno”.

5 – Agencia Nacional del Hidrógeno (Anhidro)

La Agencia Nacional del Hidrógeno a crearse bajo bajo la órbita de la Secretaría de Industria tendrá la “responsabilidad primaria” de asesorar en materia técnica y regulatoria a la Autoridad de Aplicación, incluida la auditoría y certificación de proyectos, la definición de los estándares máximos de emisión de dióxido de carbono admisible, elaborar un “Plan de Desarrollo para la cadena de valor del hidrógeno” y la verificación del cumplimiento del contenido nacional. Tendrá un presidente y 6 directores vocales “ad-honorem” que representarán a los ministerios de Economía, de Ciencia y Tecnolgía, de Transporte, de Ambiente, a la secretaría de Industria y al INTI.

6 -Beneficios fiscales

Los beneficios a otorgar a los proyectos elegidos por Anhidro incluyen la amortización acelerada de Ganancias, la acreditación y/o devolución anticipada del IVA, podrán extender hasta 10 años los plazos para la compensación de quebrantos y podrán deducir de las pérdidas de la sociedad los intereses y diferencias de cambio originados por la financiación del proyecto aprobado, además de estar eximidos de derechos de importación tasas de servicios portuarios y aeroportuarios, de estadísticas para repuestos, partes, componentes e insumos destinados a las diversas etapas de los procesos de producción de hidrógeno verde, rosa o azul.

También los proveedores de la “cadena de valor del hidrógeno” gozarán de beneficios “en las formas y condiciones que establezca la Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo”

7 – Estabilidad fiscal

Los proyectos elegidos gozarán del beneficio de estabilidad fiscal por hasta 30 años (dependiendo del momento en que adhieran) y “no podrán ver incrementada la carga tributaria total determinada al momento de la presentación del proyecto de inversión, como consecuencia de aumentos en los impuestos y tasas, cualquiera fuera su denominación en el ámbito nacional y en los ámbitos provinciales y municipales, o la creación de otras nuevas”

Además, tendrán acceso al mercado libre de cambios por hasta el 50% de las divisas obtenidas en las exportaciones vinculadas al proyecto, para destinar al pago de capital e intereses de pasivos comerciales y/o financieros con el exterior.

Además, los derechos de exportación (o retenciones) aplicables serán de 0% cuando se trate de hidrógeno verde o rosa y/o sus vectores asociados y tendrán límites de entre 1,5% y 4,5% según el año, desde el inicio de la ley, en que realicen sus exportaciones

Además, tendrán derecho a computar hasta el 10% del monto del componente nacional que exceda los mínimos establecidos, como pago a cuenta de Ganancias :

8 – Consejo Federal del Hidrógeno

Por último, el proyecto prevé también la creación del Consejo Federal del Hidrógeno a integrarse por representantes de la Anhidro, las provincias y CABA, siempre que los respectivos distritos tengan proyectos aprobados de producción de hidrógeno de bajas emisiones.

Fuente: Infobae